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陕西加快焦化行业结构调整 同时列出产能过剩行业节能减排时间表 |
来源：中国钢铁新闻网 作者： 编辑：超级管理员 发布时间：2007-7-16 16:20:16 |
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陕西省焦化行业产业集中度低、规模小、装备差、技术落后、管理水平低，相当一部分生产企业达不到国家节能、环保的法规的要求。为了贯彻《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》、《国家发展和改革委关于加快焦化行业结构调整的指导意见的通知》和《国家发展和改革委办公厅关于做好焦化行业结构调整工作的通知》精神，结合陕西实际情况，陕西省焦化行业结构调整实施意见日前公布。与此同时，该省还列出半焦、钢铁、铁合金等产能过剩行业节能减排时间。
到2010年，陕西省半焦、钢铁、电石、铁合金四个行业通过淘汰落后产能和降低单耗，比2005年要节能约760万吨标煤,二氧化硫减排约11.4万吨。其中，半焦行业节能约614万吨标煤，二氧化硫减排8.5万吨；钢铁行业节能约128万吨标煤,二氧化硫减排1万吨；电石行业节能约11.42万吨标煤，二氧化硫减排0.6万吨；铁合金行业节能约7万吨标煤，二氧化硫减排0.3万吨。这组节能减排“时间表”，也是陕西省政府日前向外发布的。
陕西省现有焦化企业270多家，建成规模1700万吨/年左右。其中冶金焦企业42家，大多数分布在关中和渭北地区，以韩城市居多，建成规模900万吨/年，达到国家产业政策要求、炭化室高度大于4.3米的生产线只有3条，占产能的11%左右。产业集中度低、规模小、装备差、技术落后，生产过程中产生的余热、煤气、焦油、化工产品不能全部回收，污水处理、脱硫、粉尘、废气治理等达不到环保要求。半焦（兰炭）企业230家，建成规模1000多万吨/年，回收焦油约80万吨/年。主要集中在榆林市的榆阳区、神木县、府谷县。单条生产线年产半焦一般为3-5万吨，主要装备为直立式炭化炉，缺少环保设施和煤气回收装置。能源、资源浪费大，同时严重污染环境，是国家重点整治的行业。虽在清理整顿中做了大量艰苦的工作，关停、搬迁了一些企业，但根本问题仍未有效解决。
陕西省焦化行业结构调整的指导原则是坚持节约资源和保护环境的基本国策,按照严格市场准入、控制焦炭产能、淘汰落后工艺、合理利用资源、减少环境污染、促进联合重组的原则，在合理控制总量的基础上，扶优汰劣，调整布局，加快淘汰落后技术装备和生产能力；依靠科技进步，加大节能降耗、资源综合利用和环境治理方面的技术改造力度；通过多种形式的联合重组，培育大型企业集团，促进产业集聚发展、资源合理配置、污染物排放达标，实现集约经营、清洁生产、可持续发展。
经过3－5年的努力，陕西力争使整个焦化行业在淘汰落后、优化结构和提高竞争力上取得明显成效，具体目标为：1、合理控制新增焦炭产能，促使产能和市场需求基本相适应。2、彻底淘汰土焦、改良焦；2009年底淘汰炭化室高度小于4.3米焦炉（3.2米及以上捣固焦炉除外）。3、加快符合节能、环保法规要求年产60万吨以上的半焦生产线的试点，上大关小，加大淘汰落后生产能力的力度。4、焦化生产企业基本达到《焦化行业准入条件》的要求。 5、培育节约型、清洁型、循环型、有竞争力的大型焦化企业或企业集团。
陕西焦化行业当前主要工作重点和措施主要有：
首先，落实《焦化行业准入条件》，严把焦炭新增能力准入关。不得再新建、扩建炭化室高度≤4.3米的冶金焦化企业；禁止新建或扩建无环保设施、资源不能综合利用的半焦生产线。新建、扩建符合国家产业政策的焦化企业，在投资建设前实行准入备案。对新建项目的立项、土地利用、环境评价、电力供应等依照《焦化行业准入条件》要求严格审核。对不符合准入条件的新建或改扩建焦化建设项目，环保部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷支持，电力供应部门依法停止供电，决不允许再新上落后生产装置。榆林、渭南市及其重点县要在充分研究地方资源、市场、运输、环境容量的基础上，制订焦化行业结构调整和发展规划，具体内容包括：现状与问题，原则和目标，发展规划，步骤和措施。
其次，深入贯彻焦化行业清理整顿工作要求，坚决淘汰落后生产能力。按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律的规定以及相关产业政策要求，继续做好焦化行业的清理整顿工作。各市、县要坚决依法淘汰落后生产设施，彻底淘汰土焦、改良焦设施；尽快制定淘汰炭化室高度小于4.3米的小焦炉的工作计划，充分利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，努力降低单位产品能耗，促进总量平衡和结构优化。同时，要加强日常监管，定期核查企业设备运转和排放控制状况，巩固整顿成果，防止反弹。
第三，鼓励企业联合重组，提高产业集中度和竞争力。为尽快改变焦化企业小、散、差的状况，焦化生产企业要积极开展以资产、资金、资源和市场为纽带的多种形式的重组兼并和联合，向生产和使用一体化、经营规模化、资源综合利用化方向发展，培育竞争力的大型企业和企业集团，提高产业集中度，优化行业整体结构。加快进行年产大于60万吨半焦生产企业的可行性研究和试点，尽早确定合理的企业生产规模，建成符合国家产业政策要求、实现资源综合利用、污染物达标排放的大型半焦生产企业。
第四，建立长效监督机制，加大对焦化行业的监管力度。有关市、县要定期组织环保、电力、纪检、监察等部门对本地区焦化行业进行检查，对违法违规的生产企业要严肃处理，防止淘汰和关闭的企业死灰复燃。对按照《焦化行业准入条件》公告的企业，所在市发展改革委要会同环保等有关部门，每半年进行一次监督检查，省发展改革委每年组织一次复核，提出相应的评价和处理意见报国家发展改革委。
第五，加强信息引导和行业自律。炼焦（焦化）行业协会要加强对国内外焦炭市场需求、炼焦工业技术发展等情况的分析与研究，建立和完善市场信息发布制度，宣传、贯彻国家产业政策，及时反映焦炭生产和市场供需情况，推广焦炉环保、节能新技术，制定行规行约，加强行业自律，引导企业合理经营和发展。
陕西省认为，当前全省节能减排工作虽然朝着宏观调控的预期方向发展，但面临的形势仍然十分严峻。一是没有完成去年确定的单位GDP能耗降低4%的年度目标，这就增加了今年完成目标任务的难度。二是作为一个能源资源大省,快速发展的能源化工产业是陕西省经济发展的重要支柱,节能减排的压力逐年加大。三是节能减排工作基础仍不稳固，一些地方和企业对节能减排重视不够，认识不到位，行政监管制度不健全，执法力度不大，节能减排资金投入不足，先进适用技术推广缓慢，节能管理队伍和统计计量等基础工作比较薄弱等。四是高耗能行业还存在着进一步扩张的内在冲动。今年是完成“十一五”节能减排任务的关键年、攻坚年，节能减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下基础，完成得不好，就会进一步增大后三年的工作压力。因此，必须突出重点，强化措施，确保今年及“十一五”节能减排工作目标全面实现。
陕西省提出，要把大力调整和优化经济结构作为节能减排的根本措施，切实抓紧抓好。一是加快淘汰电力、建材、钢铁、化工、半焦等高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备。通过采取节能评估审查、环境影响评价、落实差别电价以及“区域限批”等措施，进一步调整优化产业结构和产品结构。二是加快调整区域经济结构。关中和陕南要大力发展高新技术产业、先进装备制造业，形成以电子信息、生物医药、新材料和新能源等为主的高新技术产业基地和以航空航天、输变电设备、数控机床、汽车等为主的先进装备制造业基地。陕北要按照高起点、大规模、国际化、可持续的模式，加快建设现代能源化工基地。三是加快发展现代服务业、旅游业和文化产业，全面提高这些能耗低、污染小的产业在国民经济中的比重。 |
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