昨天，全国人大代表文会国在对国务院机构改革方案进行审议的小组讨论中，建议在工业和信息化部下设立一个负责电信管理工作的国家局。

文会国代表说，这次国家机构改革的指导思想很好，方向是正确的，稳妥推进大部委制对转变政府职能，理顺政府部门之间的职责关系，减少部门职能交叉，提高政府的运行效率，将起到积极的作用。他认为，组建工业和信息化部，对于促进工业在技术和产品上跟进信息化发展的步伐，从而快速提高现代化水平，缩短与发达国家的差距，无疑是有益的，特别是有利于促进第二产业的创新和发展。但是，信息化是覆盖国民经济全局的工作，尤其是作为第三产业的通信部门不仅要支撑第二产业的发展，还要全面支撑经济社会各方面的运行。所以，他同时建议，在国家机构改革的总体方案当中，应考虑在工业和信息化部下面设立一个负责电信管理工作的国家局。

他提出了三点理由：

一是电信产业规模巨大，必须设立一个专业部门来管理。他说，目前全国电信有六家电信运营商，资产过万亿元，年收入7000多亿元，用户总数超过9亿户，互联网用户达2.1亿户，是世界上排名第一的电信大国。同时，电信产业链覆盖面极广，牵涉到每个角落和广大客户群，如果没有一个专业的部门来开展建设、运营、服务、市场等方面的管理，是不可思议的。

二是信息化的发展是当今世界科技发展和经济发展的主导，而信息化是由计算机、网络、数据库三大部分组成的，其中尤以网络更为重要，是所有信息的载体。众所周知，网络的投资大、服务广，建设、维护、管理的工作量和难度都很大，如果没有一个专一、高效的部门来组织发展，将会严重影响我国信息产业的发展，减缓社会信息化推进的进程。

三是我国电信业必须与国际接轨。世界上有国际电信联盟，如果不设立电信管理总局的话，我国将没有一个机构与电联进行衔接和对口，将直接影响到国际交往和国际合作，最终将影响到国内电信业以及信息化的发展。