[大局初控制]

经营者和政府掀起“暗战”  

2006年1月18日，“沙嘴发生了大事情”———沙嘴近百家卡拉OK、休闲中心全部被查封，连同上沙、下沙等其他城中村，福田区城中村内共计有231家娱乐场所被查封。数千按摩女连夜聚集，19日早晨走向市民中心，整治第一天即发生了轰动全国的大事———按摩女上访。事态在几小时后被警方平息。  

三天后，沙嘴租户、朝鲜族的金相泰就匆匆搬离了沙嘴，“那阵势我有点害怕，整个沙嘴很多人都在街上晃悠，还是离开这个是非之地比较安全。”然而金相泰不知道的是，就在这三天，福田区城中村内的娱乐场所一共被查封了384家。上访事件并没有影响到整治工作的继续进行，“整个大局基本控制住了”，接下来就是经营者和政府之间的“暗战”。  

对经营者来说，类似的“整治”他们已经习以为常。“十多年前，政府各个部门就开始对黄名在外的沙嘴进行整治了。”沙嘴实业股份公司董事长助理陈葵说，但一直以来，“只有堵的办法，没有疏的措施。”整治的时候封掉，过后再开，“村民们靠房租吃饭，他们要有出路，一直以来，政府都没有找到有效的手段解决问题。”  

福田区安监局局长陈慧明了解到的情况是，在沙嘴开卡拉OK的，多是外地人。本地人基本都没有参与经营，只是赚取租金。  

“涉‘黄’需求带动了畸形消费，形成了暴利链条，构成了城中村娱乐场所问题的症结。”福田区区长李平说。 

这条经济链甚至已经涉及到沙嘴的方方面面：沙嘴现有700多栋楼，有80多栋租出去搞娱乐场所，可以收到高额租金，“差不多50%的原住民在这一环节中受益。”时任沙头街道办事处党委书记、现任福田区劳动局局长的陈伟民说，这里的房屋出租率很高，最高峰时容纳了4万外来人口的沙嘴，出租率达到100%；这么多人的吃喝拉撒全部集中在村里，还不包括外来客以及港人，各种店铺被带动起来，茶餐厅、士多的生存基本全部仰仗于此。  

“每当政府要整治，村民都会站在经营者一边，他们认为政府的行为触及到了他自身的利益。”有干部指出。 

这是一场看上去不见硝烟的战斗。在第一阶段整治成功的基础上，一周后，政府方面为最大限度地缓解矛盾，维护社会稳定，调整了部署：甄别检查，不搞“一刀切”，自1月24日起，按照“鼓励搬迁、鼓励转型、严格审查、规范管理”的原则，对已查封的各类场所进行甄别检查，对符合相关标准的场所进行解封，但要签订承诺书。  

“解封基本符合消防条件的168家非公共娱乐场所……”福田区一份政府公文中显示，和之前查封的数字相比，不到50%.“这一块主要是三楼以下的、有合法牌照的、在安全方面没有大问题的暂时解封，但四楼以上的一律不动。”陈慧明表示，同时印制了5万多份宣传材料在城中村发放，采取各种办法及时化解可能激化的矛盾。 

“城中村”娱乐场所安全综合整治工作千头万绪，涉及方方面面，工作难度大、阻力大，需要相关部门密切配合，形成合力。“福田区委副书记侯建潮说。