2004年，营岗新一任村支部上任后，阜平县扶贫办、乡政府又多次给村里干部做工作，要求该村上奶山羊项目，并让村干部带头饲养。为了配合上级部门的工作，村里同意上了。  

村里上报了36户，共领养251只。每只羊值480元钱，村民向县里交100元押金即可领回一只羊，但是经办单位却是“阜平县鑫兴奶山羊养殖场”。村民通过和该“养殖场”签定协议领羊，协议上写明，村民领到羊，在20天内如果出现生病情况，养殖场提供免费医疗。  

卡车把羊拉到村里，因为大小不均，村干部就把羊统一编号，通过抓阄领羊。  

第一批羊在20天内基本没出现什么问题。第二批羊没过几天就开始集体死亡。吃村民派饭住在村里的兽医，看到情况不好，便借口溜走。  

村民按照协议附带的跟踪服务卡上的手机号码打过去，对方开始不接电话，到后来干脆换了号。找县扶贫办，也没人管。  

村民在求告无路的情况下，只好将死剩下的羊按每只108元便宜卖掉，以抵消押金损失。  

2008年3月31日，营岗村村委办公室，两张木床和一张桌子上落满了灰尘，村支部副书记吕金明坐在一张铺着竹席的木床上接受记者采访。  

他说，自己和村里其他村民一样都是受害者，最后县纪检委还对他下了一份“党内严重警告”的处分决定。他一直也不同意这份严重警告的处分决定。  

与营岗一样奶山羊项目流产的还包括其他10多个村子。  

记者看到跟踪服务卡上签署的兽医名字叫冯连平。后经调查，这个人就是“阜平县鑫兴奶山羊养殖场”的老板，而他本人并不懂兽医，在做养殖场之前只是县里的一个包工头。  

2008年3月31日，记者经过打听，找到了他当年开办养殖场的地方。那里已经成了一个工地，铲车、卡车正在作业，工地工人说当年的“兽医”冯连平在做房地产，热闹的工地就是他在搞的房地产工程。  

一个包工头，怎么会突然参与到县政府的扶贫项目当中？并且为县政府的扶贫项目专门上马一个大型的“奶山羊养殖场”？