火车相撞之前

　　济南铁路局以文代令，调度令传达混乱

　　4月27日晚10点50分许，T195次列车开始驶出北京站。

　　据北京铁路局有关人士介绍，T195次司机吃过午饭后，在北京机务段的行车公寓开始备班休息，晚9点，司机被叫班。

　　司机醒来后，到调度所将行车的IC卡交给了调度员———调度员将最新的行车线路数据写入IC卡———行车时，司机将IC卡插入机车“黑匣子”，它是整个列车的保护系统，时刻规范机车司机按照IC卡内的数据行车———彼时，IC卡上并无调查组初步结论所称的事故地段限速80公里/小时的指令。

　　然而，据铁道部一份关于事故初步调查分析的内部通报称，4月23日，济南铁路局印发154号文件（即《关于实行胶济线施工调整列车运行图的通知》），定于4天后的4月28日0时开始执行，这份文件要求事故发生地段限速80公里/小时。

　　济南铁路局调度所在4月23日下载电子公文济铁运函[2008]154号文件后，24日在调度所网站上下达了《关于学习和落实济铁运函154号文件的通知》，通知除了要求对文件进行学习，还要求各工种就相关情况进行内容碰头，相关工种汇报落实措施。

　　据官方关于“4·28”事故调查的内部文件显示，根据“济铁运函[2008]154号文件”，施工调度由郑日成草拟，石宁祥审核，郑日成于4月26日12：09发布4158号调度命令———调度命令取消了胶济线上多处限速命令，其中包括王村至周村东间便线（即出事地段）限速的4240号调度命令。据铁道部初步调查结论，“各相关单位在没有收到154号文件的情况下，根据4158号命令，盲目修改了运监器数据，取消了限速条件”。