五、精心组织，安排好群众生活
1、解决饮水问题。震后幸存的几十万市民面临着饥、渴、伤、病的严重威胁。从废墟中挣脱出来的人们极度干渴，但整个城市供水中断，人们只能喝坑塘、游泳池、洗澡塘里的水以维持生命。市政府采取了几项临时应急措施解决灾民饮水问题，把各备用水厂贮水池存放的9000吨水向群众开放；利用市区的30多口自备水源井，就地向群众供水；组织全国各地来支援的消防车、洒水车、油罐车运水，定点供水到户；利用市区补压井向四周铺设水龙带，形成一大批临时供水点。唐山附近各县也发动群众，克服困难，利用汽车、马车、排子车、水柜、胶囊等一切可以利用的工具,昼夜向市里送水。
2、解决吃的问题。震后整个城市断炊。为解决灾民吃饭问题，省前线指挥部紧急动员省内各地、市昼夜赶制烙饼、馒头、饼干等熟食。石家庄市饮食公司7月30日零点接到加工5000斤熟食的任务后，立即动员35个门市部339名干部职工，开动各种加工机具，仅用了5个小时就加工出熟食6000多公斤，及时运到灾区。不少地、市的群众主动要求承担为唐山灾区加工熟食的任务。一些省市也送来了大批的饼干和面包。先后运到唐山的熟食达243.5万公斤。
3、解决穿的问题。震后脱险出来的灾民，许多人迫不得已裹着布料、床单、塑料布。根据受灾情况及时发放衣服、鞋袜。
4、解决住的问题。震后数十万市民露宿街头，必须抓紧解决住的问题。按照“发动群众、依靠集体、自力更生、就地取材、因陋就简、逐步完善”的建房方针，要求建房做到防震、防雨、防风、防寒、防火(即五防)。群众从废墟中捡拾旧砖乱石，扒挖门窗木料，就近取来黄土和泥，盖起了第一批简易房。为了赶在天冷之前让唐山人民住进房子，解放军每天投入6万兵力。一天工作十七八个小时，晚上没有电灯就用手电和汽车灯照明，没有泥抹子就用手抹，在很短的时间里，就为8个单位的群众盖简易房5200多平方米。全市各大厂矿企业不但负责本厂办公用房和集体公房的修建，还派出一批人力深入街道与解放军和街道居民组成的三结合的建房专业队。在建房高潮阶段，市区每天约投入10万余人。各县最多时组织建房专业队27000多个，参加建房的劳力达9.7万余人。入冬前，全市灾民都陆续搬入了简易房，屋内装上了电灯，炕上有铺有盖。
六、加强防疫工作，严防瘟疫流行
强烈地震使灾区城乡的生活遭到毁灭性的破坏。大量污物和垃圾堆聚；未及清理的尸体在腐烂、发臭；盛暑天然，蚊、蝇孳生。卫生防疫系统在震后短时间内失去了活动能力。地震中幸存下来的人们面临着瘟疫的威胁。震后的第二天，肠炎和痢疾发生，震后一周消化道系统传染病达到高潮，震后半个月，肠炎与痢疾的总发病率达14.4-36.1%。发病特点为：一旦发病便迅速扩散，形成相对集中或簇状分布现象，在二三天内便形成一片发病区。党中央对于唐山大地震后可能发生的疫情十分重视，采取了果断有力的措施。中央抗震救灾指挥部一方面一再指示各级救灾指挥部和各救灾单位(包括部队和地方单位)要切实搞好灾区的防疫灭病工作；另一方面及时从各地抽调人员组成大批防疫队派往灾区，并调入大批用于防疫和检疫的药品与器械。向灾区调运5万多件防疫器械和400多吨防疫药物、100多万份疫苗。先后4次对唐山市区、郊区、东矿区和丰南县城进行药物喷洒，共喷洒低毒有机磷杀虫药物45.29吨。
1、饮水消毒。地震后，市县区水源遭到破坏，水质受到严重污染。据对灾区72个饮用水源所作理化和卫生细菌学检验，氨氮含量最高超过国家饮水标准35倍，亚硝酸盐氮超过家标准80倍；细菌总数最高超过国家饮水标准14000倍，其中大肠杆菌超过国家标准200倍。防疫队伍进入灾区，立即进行水源保护和饮水消毒工作，固定水源都由解放军、民兵看守，卫生人员定时消毒。临时向灾区供水的水车，都有卫生工作人员进行检疫化验与消毒，不放一车不清洁的水进入居民区。对家庭用的水缸、水桶及饮用水，也逐户进行消毒。
2、改善环境卫生。1977年开春前，唐山市及各县广泛开展以清理垃圾为主的群众爱国卫生运动，整修垃圾池、厕所，改善环境卫生。除卫生部门统一组织力量突击外运垃圾外，还广泛发动厂矿企业、机关和事业单位组织人力和运输工具进行清运。在灾区农村以“两管”(管水、管粪)、“五改”(改造水井、厕所、牲畜圈、炉灶、环境)为中心，连续开展除害灭病、讲卫生的突击活动。截至1977年7月，唐山市共出动100多万人次，4万多台次车辆，清运垃圾70多万吨，疏通下水道3700多处，修建厕所2600多个。在农村，有340多万人次投入这一活动，共清运垃圾400多万吨，疏通沟渠20多万米，饮用水井和厕所基本上恢复到震前状况。
3、清理掩埋尸体。清理尸体和重新掩埋是卫生防疫最重要的工作。按照省前线指挥部卫生组的要求，唐山市抗震救灾指挥部成立清尸防疫办公室，事业单位也都指定专人抓这项工作。清尸的办法是，专业队清理出来的尸体，如能辨别男女者，分别集体埋葬。如果遇难者亲属愿意自己移葬，可按指定时间，埋葬在指定地点。清出的尸体全部用特制大塑料口袋装殓。无论是集体还是单独埋葬，都必须按规定的标准，坑深1.5米，复土1米以上。
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