煤城“新政”

　　“短痛代替长痛”

　　临汾，因煤而兴，又受煤“拖累”。这个产煤大省中的煤炭大市，曾是全国首家试点煤矿产权制度改革的城市。而四年之后的今天，又一场声势浩大的煤炭改革“光临”于此，仿佛引爆又一枚“重磅炸弹”。而两次煤炭改革的出发点惊人地一致——频发的矿难成为改革的直接助推器。

　　2007年：3月28日，尧都区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸事故，26名矿工遇难；5月5日，蒲邓煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，28人遇难；12月5日，洪洞县瑞之源煤业公司发生特大瓦斯爆炸事故，105名矿工遇难。

　　有人用“炮声隆隆”一词来“戏谑”过去一年临汾煤矿事故的凄惨之状。三起重特大事故虽已成过往烟云，但无数条鲜活生命的瞬间陨落，及其事故背后暴露出来的弊端与症结，却深深地震撼着每个人的心灵。

　　面对高层问责与舆论拷问，临汾市在痛心疾首的同时，也在进行彻底的反思。

　　据了解，历届临汾市委、市政府都曾把煤矿安全放在各项工作的首要位置，并采取了许多强有力的措施，但严峻的安全形势还是令每个当政者如临深渊、如履薄冰。

　　而“不求有功但求无过”的执政策略，也曾成为临汾某些领导在煤炭安全方面最现实的选择。

　　现在，情况却“风云突变”。

　　“用铁的意志‘严查’，用铁的手腕‘严治’，用铁的决心‘严管’，用铁的纪律‘严惩’，用铁的措施‘严关’。”这是新任临汾市主要领导在“治煤”上的坚决态度。

　　业内人士认为，临汾煤矿事故多发，原因众多。

　　首先是临汾煤炭产业基础差，煤矿多、小、散、乱是主要特征，且大部分为民营煤矿，少数矿主受高额利润驱动，对安全重视不够，投入不够；

　　其次，少数干部作风不实，基层监管人员不负责任，少数基层监管人员经不起糖衣炮弹袭击，把监管变成了“站岗放哨”；

　　另外，采掘工艺落后，生产力水平低下，炮采车拉还占相当大比例?

　　2007年12月23日，“火线”调入临汾任市委书记的夏振贵，把第一次工作调研特意安排在临汾的煤炭、安监部门。夏振贵之前在山西煤炭安全生产形势较好的晋城市担任市长。上任伊始，“以‘12·5’为安全生产拐点，如何根治临汾矿难顽疾的难题”曾令他“彻夜难眠”。

　　今年全国“两会”期间，夏振贵接受《中国经济周刊》采访时表示：“临汾市将改革煤矿经营体制，引进省内外煤炭大企业、大集团，采取代购、控股、租赁、托管等方式，通过关小上大实现规模升级，通过资源整合实现经营重组，通过两权（所有权与经营权）分离实现专业生产，保障安全生产，促进煤炭工业可持续发展。”

　　“良药苦口，但可以治病；刮骨虽痛，能救人性命。”夏振贵用此形容煤炭改革是“短痛替代长痛”之举。