2 公共财政阳光如何普照到农民？

    公共财政惠及农业人口后，在城区实行免费公交，让市民也享受发展成果。现在时机成熟，该轮到城市了。

    社会各界对常宁市民享受免费公交表示欣喜的同时，也有声音质疑政府在使用公共财政上有失公平，厚此薄彼。同样为公共财政做出贡献的农民却不能享受。“免费公交”推行以来，这个问题一直成为谈论的焦点。

    “为了让全市城乡居民之间大致均衡地享受发展成果，我们实行公交免费。”常宁市政府层面这样表述公交免费政策的缘起。曾小春介绍说，就政府而言，惠民工程并非仅仅只有免费公交这一项，我们在推行免费公交之前，已经采取“农村包围城市”的做法，首先用公共财政惠及农业人口。常宁市总人口86万，非农业人口仅有15.9万。大量农业人口如何享受经济发展成果呢？

    “凡是能够提供公共产品的，政府都不要群众出钱。”常宁市委书记胡丘陵曾提出。据介绍，从2007年起，每年均由财政代缴10元钱的新农合参合基金和农民每亩23元的农田灌溉水费；将农村中小学债务全部剥离到市财政，当年即偿还1000万元；在早已村村通公路的基础上，市财政每年投入2000万元以上硬化乡村道路，改善农村交通设施；按湖南省确定的最高参保比例启动了农村低保，今年农村低保又扩面提标，广大农民群众普遍得到实惠。在城区实行免费公交，让市民也享受发展成果。现在时机成熟，该轮到城市了。

    需要以足够财力来支撑的惠民工程还很多，需要足够财力支撑的发展工程也很多。在现有财力下，能够多头并举吗？一位市民对此表示担忧。

    记者搭乘一辆票价为4元的公交车，来到距离市区15公里的柏坊镇，调查政府公共财政惠及农民的情况。在一农户家里，肖朝贵高兴地说，政府近几年给我们补贴了一些钱，去年共免交了150多元的费用。