中共唐山市委组织部就中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》答记者问

　　环渤海新闻网专稿  ２００８年２月４日，中共中央组织部印发了中组发[２００８]３号《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知（以下简称《规定》），明确了党费收缴、使用和管理的新的标准和办法，按照《规定》要求，中共河北省委组织部和中共唐山市委组织部分别制定了党费收缴、使用和管理的新办法。就此，记者采访了市委组织部有关负责同志。

　　问：中组部为什么要出台新的党费收缴、使用和管理的规定呢？

　　答牶这次经党中央批准印发的《规定》，是对中央组织部１９９８年印发的《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（组通字〔１９９８〕２号）的修订。多年来的实践证明，组通字〔１９９８〕２号文件的执行对规范党费工作起到了重要作用。但是，近些年来，我国经济社会发展和党员收入状况发生了很大变化，特别是机关、事业单位工资制度改革后，组通字〔１９９８〕２号文件的部分内容已不适应当前的情况。主要有：一是机关、事业单位工资制度改革后，许多党员的工资结构发生了变化，党费交纳基数需要随之予以明确；二是现行党费交纳办法分别按五个档次、五个比例执行，分档过多，档次之间跨度过小，不便计算和操作；三是许多离退休人员党员交纳党费占实际收入比例较在职党员高。因此，对党费收缴办法作出调整是必要的。

　　问：对在职党员交纳党费有什么新规定？

　　答：根据新形势下党员收入变化情况和这次机关、事业单位工资制度改革的有关规定，《规定》对在职党员交纳党费的计算基数和档次、比例作了必要调整。例如，机关工作人员党员交纳党费的计算基数，由原来“职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴”五项，调整为“职务工资、级别工资、津贴补贴”三项。

　　关于交纳党费的档次和比例。原来的文件划分为五个档次五个比例，即税后月收入４００元（含）以下的按０．５％，４００—６００元（含）的按１％，６００—８００元（含）的按１．５％，８００—１５００元（含）的按２％，１５００元以上的按３％的比例交纳党费。这次调整，划分四个档次和四个比例：税后月收入３０００元（含）以下的按０．５％，３０００—５０００元（含）的按１％，５０００—１００００元（含）的按１．５％，１００００元以上的按２％的比例交纳党费。

　　问：列入党员交纳党费计算基数的津贴补贴包括哪些收入？

　　答：列入交纳党费计算基数的津贴补贴是指：根据国家关于规范津贴补贴的有关规定，对各地各单位干部职工普遍发放的规范津贴补贴（工作性津贴和生活性补贴）。对于只有少数地区、部分单位或特殊岗位享有的津贴补贴，比如：艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴和补贴（法院、检察院办案津贴、审计补贴、纪检监察办案人员补贴、公安值勤岗位津贴、密码人员岗位津贴、信访岗位津贴、有突出贡献专家享受的政府特殊津贴等）、改革性补贴（住房公积金、住房提租补贴、通讯补贴、交通补贴等），以及社会保险类补贴、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。

　　问：党员交纳党费计算基数的“税后”应如何计算？

　　答：交纳党费计算基数的“税后”是指：列入交纳党费计算基数的各项收入之和扣除应缴纳的个人所得税的余额。

　　例如，某省市机关单位的党员，某月单位为其发放的工资和各项津贴补贴的项目有：职务工资、级别工资、工资改革保留补贴、规范的工作性津贴和生活性补贴，以及住房提租补贴、通讯补贴、交通补贴、医疗补贴、住房公积金等。按照《规定》第一条和问答第一条规定的口径，职务工资、级别工资、工资改革保留补贴、规范的工作性津贴和生活性补贴列入交纳党费计算基数，其他收入项目不列入交纳党费计算基数。上述列入交纳党费计算基数的各项收入之和扣除该党员缴纳的个人所得税后的余额，即为其税后交纳党费的基数。

　　问：在企业，列入党员交纳党费计算基数的工资收入的固定部分和活的部分包括哪些项目？

　　答牶目前，由于企业人员工资项目没有统一规定，对同类性质的工资项目在不同的企业叫法也不尽相同，因此，列入党员交纳党费计算基数的收入项目，应当按照是否符合“相对固定的、经常性的工资收入”的原则来确定。根据多数企业的做法，“固定部分”是指在企业内职工普遍发放的基本工资、岗位（职务）工资、技能工资、岗位（职务）津贴补贴。“活的部分”是指在企业内职工定期普遍发放的奖金和绩效工资。对于只有特殊岗位发放的津贴补贴（如，有突出贡献专家享受的政府特殊津贴，高空、高温作业和有害、有毒等岗位发放的保健类补贴），以及社会保险类补贴、住房补贴、加班补贴、误餐补贴、表彰奖励完成某项工程项目有功人员发放的一次性奖金等，不列入党员交纳党费计算基数。

　　问：实行年薪制人员中的党员如何交纳党费？

　　答：对于实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，年终兑现绩效薪酬的当月按本月实际领取薪酬的总数为计算基数，交纳党费的比例参照《规定》第二条规定执行。例如：某实行年薪制人员党员年薪（税后）３０万元，其中，基本薪酬为６万元，与绩效挂钩的薪酬为２４万元。基本薪酬每月领取５０００元，属于月收入３０００—５０００元的档次，１—１１月份应按１％交纳党费，每月交纳党费５０元；１２月份兑现与绩效挂钩那部分薪酬时领取的薪酬和按月领取的薪酬之和为２４．５万元，属于月收入１００００元以上的档次，应按２％交纳党费，本月需交纳党费４９００元（２４．５万元×２％）。

　　问：对于离退休干部、职工中的党员交纳党费是怎样规定的？

　　答：离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，５０００元以下（含５０００元）的按０．５％交纳党费，５０００元以上的按１％交纳党费。

　　列入交纳党费计算基数的离退休费总额包括：离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和，以及按国家规定发放的离退休人员补贴。离退休人员补贴是指：根据国家关于规范津贴补贴的有关规定，各地各单位离退休人员普遍发放的补贴（相当于在职人员的规范津贴补贴）。对于只有部分离退休人员享受的补贴（不同时期参加革命工作的补贴、离休干部护理费、艰苦边远地区补贴等）、改革性补贴（住房提租补贴、住宅电话补贴、交通补贴等）、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。

　　列入交纳党费计算基数的养老金总额包括：基本养老金（包括基础养老金、过渡性养老金和个人账户养老金）、企业年金和统筹外养老金。

　　问：对农民党员、学生党员和领取当地最低生活保障金等低收入的党员交纳党费的标准，是如何规定的？

　　答：农民党员每月交纳党费０．２元—１元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费０．２元。

　　根据我省市的经济情况，按照省委组织部的规定，我市农民党员每月交纳党费仍是０．２元。主要适用于在农村中从事普通农牧渔业生产的农民党员。对于外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，由本人申报月平均收入，自觉参照按月领取工资党员交纳党费的标准交纳党费。对于领取定额补贴的村干部党员，参照按月领取工资的党员交纳党费的办法交纳党费。

　　此外，对于交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

　　问：对于预备党员交纳党费是怎样规定的？

　　答：预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

　　问：对于流动党员交纳党费是怎样规定的？

　　答：党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

　　流动党员外出期间交纳党费的标准，对在流入地就业的流动党员，参照按月领取工资党员交纳党费的标准执行；对未就业的流动党员，其中，有固定收入的，仍按其原交纳党费的标准执行，没有固定收入的，按以每月不低于０．２元的标准交纳党费。

　　流动党员外出期间一般应向流入地党组织交纳党费。由流出地党组织在流入地建立党组织并进行管理的流动党员，外出期间一般应向在流入地建立的党组织交纳党费；由流出地党组织委托流入地党组织管理的流动党员，外出期间一般应向流入地党组织交纳党费。因外出地点变动频繁而未能落实接收组织关系单位的流动党员，未落实接收组织关系单位期间，可向流出地党组织交纳党费，也可在落实接收组织关系单位后，向流入地党组织补交党费。对于尚未落实就业去向，按有关规定将党员组织关系保留在原就读学校党组织的学生党员，仍向原就读学校党组织交纳党费，其交纳党费的数额，按在校学生党员交纳党费标准执行。

　　问：不按月取得收入的党员主要包括哪些？这部分党员如何交纳党费？

　　答：不按月取得收入的党员是指既不拿年薪也不按月领取薪酬的党员，主要包括：个体工商户、个体经营者、私营企业主、民办非企业单位出资人、自由职业者等人员中的党员。

　　对不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员交纳党费，要按照自觉、主动的原则办理。这些党员能否自觉、主动交纳党费，是衡量他们党员意识和党性强弱的一个重要标志。党员组织关系所在党组织首先要把党员交纳党费的相关规定向党员本人讲清楚，然后，由党员本人主动申报上季度月平均收入，自觉参照按月领取工资党员交纳党费的标准交纳。

　　问：党员交纳党费的数额确定后是不是不再调整？

　　答：党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。

　　问：对于党员自愿多交党费有没有限制？

　　答：党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳１０００元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。

　　党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

　　问：根据《中国共产党章程》，党员应当按期交纳党费，对此《规定》中作了哪些要求？

　　答：每个党员都应当按照党章和有关规定自觉地交纳党费，是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员具有党员意识的具体体现。按照《规定》要求，党员应当主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过６个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续６个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。